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序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

1

在街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所焚燒 樹葉、枯草的處罰

《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》第三十條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定， 由城市市容環(huán)境 衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權(quán)的部門責(zé)令改正。有下列（一）至（六）項(xiàng)行為的，可以并處5元以上 100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項(xiàng)行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

2

未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用 地的處罰

《城市綠化條例》（國(guó)務(wù)院令〔2017〕676號(hào)）第十九條  任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用

地； 占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

第二十七條 未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的， 由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退 還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

3

對(duì)損壞城市樹木花草、擅自砍 伐城市樹木、砍伐、擅自遷移 古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使 古樹名木受到損傷或者死亡、 損壞城市綠化設(shè)施的處罰

1.《城市綠化條例》（國(guó)務(wù)院令〔2017〕676號(hào)）第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的， 由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失

的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī) 定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）損壞城市樹木花草的；（二）擅自砍伐城市樹木

的；（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；（四）損壞 城市綠化設(shè)施的。

2.《湖南省實(shí)施<城市綠化條例>辦法》（省政府令第125號(hào)）第二十九條 對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人 員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

4

在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集 中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行 的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施 工作業(yè)的處罰

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年10月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第  二十二次會(huì)議通過(guò)，1996年10月29日主席令第77號(hào)公布，1997年3月1日起施行）第五十六條  建筑施  工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑的集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行  的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的， 由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門  責(zé)令改正，可以并處罰款。 第三十條第一款  在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作  業(yè)的除外。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

5

擅自修剪或者砍伐城市樹木

的；損壞城市綠化設(shè)施的處罰

《城市綠化條例》（國(guó)務(wù)院令〔2017〕676號(hào)）第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的， 由 城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的， 應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處 罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）損壞城市樹木花草的； （二）擅自砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；（四）損壞城市 綠化設(shè)施的。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

6

擅自在市區(qū)散發(fā)廣告、宣傳

品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處 罰

《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》第三十條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定， 由城市市容環(huán)境 衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權(quán)的部門責(zé)令改正。有下列（一）至（六）項(xiàng)行為的，可以并處5元以上 100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項(xiàng)行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。

（二）擅自在市區(qū)散發(fā)廣告、宣傳品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

7

對(duì)亂停、亂放交通運(yùn)輸工具， 影響城市市容的處罰

《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第三十條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，由  城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權(quán)的部門責(zé)令改正，有下列（一）至（六）項(xiàng)行 為的，可以并處5元以上100元以下的罰款：第六項(xiàng) 亂停、亂放交通運(yùn)輸工具，影響城市市  容的。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

8

對(duì)在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽影響 市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令〔2017〕676號(hào)）第三十五條 飼養(yǎng)家畜家禽影 響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，責(zé)令 其限期處理或者予以沒收，并可處以罰款。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

9

對(duì)臨街工地（門面裝修）不設(shè) 置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng) 地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或 者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng) 地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處 罰

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）第三十四條 有下列行為之一者，城 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救 措施外，可以并處警告、罰款：第七項(xiàng)：臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及 時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》第二十五條 有《條例》第三十四條所 列行為之一，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為5元以上100元以下。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

10

在市區(qū)亂倒垃圾、糞便、污水 或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙 的處罰

1.《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》第三十條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，由  城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權(quán)的部門責(zé)令改正。有下列（一）至（六）項(xiàng)行 為的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項(xiàng)行為的，可以并處

100元以上3000元以下的罰款。

（四）在市區(qū)亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

11

單位和個(gè)人在城市建(構(gòu))筑物 設(shè)施和樹上涂寫、刻畫或者未 經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的處 罰

1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條  有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán) 境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處 警告、罰款：（二）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣 傳品等的；

《湖南省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十五條 有《條例》第三十四條 所列行為之一，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為5元以上 1 0 0 元以下。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

12

對(duì)隨地吐痰、便溺、亂扔廢棄 物、沿途拋撒冥紙、冥幣或者 在露天場(chǎng)所焚燒冥紙、冥幣等 祭祀品的處罰

1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條 有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)  境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處 警告、罰款：第（一）項(xiàng) 隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的

2.《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》第二十五條 有違反《城市市容和環(huán) 境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條所列行為之一，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為5元以上 100元以下。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

13

毀損、覆蓋、涂改、擅自拆 除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警 示標(biāo)志的處罰

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（2010年11月19日國(guó)務(wù)院令第583號(hào)，根據(jù)2016年2月6日國(guó)務(wù)院令第  666號(hào)修訂）第五十一條第二款  違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)  燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰 款。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

14

對(duì)未按規(guī)定委托或者配合白 蟻防治的處罰

《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》（建設(shè)部令第130號(hào)）第十二條 原有房屋和超過(guò)白蟻預(yù)防包 治期限的房屋發(fā)生蟻害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理單位應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治單位進(jìn) 行滅治。房屋所有人、使用人以及房屋管理單位應(yīng)當(dāng)配合白蟻防治單位進(jìn)行白蟻的檢查和滅 治工作。

第十七條 房屋所有人、使用人或者房屋管理單位違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，房屋所在地 的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，可以對(duì)責(zé)任人處以1000元的罰款。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

15

對(duì)招標(biāo)人超過(guò)招投標(biāo)法實(shí)施 條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保 證金、履約保證金或者不按 照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀 行同期存款利息的處罰

《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）第六十六條 招標(biāo)人超過(guò)本條例 規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利 息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損失的，依法  承擔(dān)賠償責(zé)任。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

16

城市公廁的建設(shè)和維修管理未 按照規(guī)定分工負(fù)責(zé)的處罰

《城市公廁管理辦法》（1990年12月31日建設(shè)部令第9號(hào)，2010年12月31日修改）第十一條  城市公廁 的建設(shè)和維修管理，按照下列分工，分別由城市環(huán)境衛(wèi)生單位和有關(guān)單位負(fù)責(zé)：（一）城市主次干道  兩側(cè)的公廁由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的管理單位負(fù)責(zé)；（二）城市各類集貿(mào)市場(chǎng)的  公廁由集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；（三）新建、改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁由其管理單位負(fù)

責(zé)；（四）風(fēng)景名勝、旅游點(diǎn)的公廁由其主管部門或經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；（五）公共建筑附設(shè)的公廁 由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。本條前款第二、三、四項(xiàng)中的單位，可以與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議，委托其代 建和維修管理。第二十三條  凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第 十六條規(guī)定的單位和個(gè)人，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)，給予警告，責(zé)令限期 改正或者罰款。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

17

未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地 內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的；經(jīng) 批準(zhǔn)在城市公園管轄范圍外的 城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服 務(wù)攤點(diǎn)不服從公共綠地管理單 位管理的處罰

《城市綠化條例》（國(guó)務(wù)院令〔2017〕676號(hào)）第二十一條在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)  的，應(yīng)當(dāng)持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵 守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

第二十八條 對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)， 由城市人民政府城市綠化行政主管部 門或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)  照。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

18

對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者銷售充裝單位擅 自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃 氣的處罰

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第583號(hào)）第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃 氣或者銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?，依照?guó)家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾模?/span> 由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可 以處1萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法 律規(guī)定進(jìn)行處罰。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

19

施工場(chǎng)地的施工車輛不按指定 的路線、時(shí)間行駛、施工場(chǎng)地 的泥漿水未經(jīng)沉淀直接排入下 水道的處罰

《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>湖南省實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法，是  《湖南省實(shí)施辦法》（1996年3月13日省人民政府第111次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行的）第三  十條違反本實(shí)施辦法規(guī)定，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權(quán)的部門責(zé)令改正。有下列  （一）至（六）項(xiàng)行為的，可以并處5元以上100元以的罰款；有下列（七）至（十一）項(xiàng)行為的，可 以并處100元以上3000元以下的罰款。（九）施工場(chǎng)地的施工車輛不按指定的路線、時(shí)間行駛，不按指 定地點(diǎn)傾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒落，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

20

出租屬于違法建筑或不符合安 全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)的房屋；違反規(guī)定改變房屋 性質(zhì)的房屋的處罰

1. 《商品房屋租賃管理辦法》（2010年12月1日住建部令第6號(hào)） 第六條 有下列情形之一的房屋不得 出租：（一）屬于違法建筑的；（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（三）違反規(guī)定  改變房屋使用性質(zhì)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。 第二十一條 違反本辦法第六條  規(guī)定的， 由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)沒有違法所得的，可  處以五千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰  款。

2. 《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》（2017年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次  會(huì)議通過(guò)）第四十一條第一款第一項(xiàng) 城市管理部門集中行使下列行政處罰權(quán)： (一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；第四十一條第二款 城市管理部門可以實(shí)施與前款規(guī)定范圍內(nèi)法 律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

21

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容 進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的或臨時(shí)建筑物 (構(gòu)筑物)超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除 的處罰

1. 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2019〕29號(hào)）第六十六條 建設(shè)單位或 者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨 時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

22

負(fù)責(zé)改造或者重建損壞嚴(yán)重或 者年久失修的公廁的單位，在 拆除重建時(shí)未先建臨時(shí)公廁的 處罰

《城市公廁管理辦法》（1990年12月31日建設(shè)部令第9號(hào)，2010年12月31日修改）第十五條  對(duì)于損壞 嚴(yán)重或者年久失修的公廁，依照本章第十一條的規(guī)定，分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)改造或者重建，但在拆除  重建時(shí)應(yīng)當(dāng)先建臨時(shí)公廁。第二十三條  凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第  十五條、第十六條規(guī)定的單位和個(gè)人，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)，給予警

告，責(zé)令限期改正或者罰款。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

23

原有房屋和超過(guò)白蟻預(yù)防包治 期限的房屋發(fā)生蟻害，房屋所 有人、使用人或管理單位未委 托或配合白蟻防治單位進(jìn)行檢 查滅治的處罰

1.《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》（1999年10月15日建設(shè)部令第72號(hào)，根據(jù)2004年7月20日建設(shè)部令第 130號(hào)修正）第十二條  原有房屋和超過(guò)白蟻預(yù)防包治期限的房屋發(fā)生蟻害的，房屋所有人、使用人或 者房屋管理單位應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治。房屋所有人、使用人以及房屋管理單位應(yīng)當(dāng)配合白  蟻防治單位進(jìn)行白蟻的檢查和滅治工作。第十七條  房屋所有人、使用人或者房屋管理單位違反本規(guī)  定第十二條規(guī)定的，房屋所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，可以對(duì)責(zé)任人處以

1000元的罰款。

2.《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》（2017年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì) 議通過(guò)）第四十一條第一款第一項(xiàng) 城市管理部門集中行使下列行政處罰權(quán)： (一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法 律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；第四十一條第二款 城市管理部門可以實(shí)施與前款規(guī)定范圍內(nèi)法律 法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

24

對(duì)招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中 標(biāo)通知書、不按照規(guī)定確定中 標(biāo)人、中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正 當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果、無(wú)正當(dāng) 理由不與中標(biāo)人訂立合同、在 訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加 條件的處罰

《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）第七十三條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款；給  他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處

分：

（一）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；

（二）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；

（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

（五）在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

25

對(duì)違反規(guī)定擅自預(yù)售商品房的 處罰

1.《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令 第248號(hào)）第三十六條違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商 品房的， 由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收 取的預(yù)付款1%以下的罰款。

2.《商品房銷售管理辦法》（建設(shè)部令 第 93 號(hào)）第三十八條 違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自預(yù)售商品  房的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；收取預(yù)付款的，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。 3.《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第93號(hào)）第十三條 開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》 預(yù)售商品房的，依照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定處罰。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

26

擅自在市區(qū)散發(fā)廣告、宣傳

品，在街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所 焚燒樹葉、枯草，亂停亂放交 通工具的處罰

《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》湖南省實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦 法，是《湖南省實(shí)施辦法》（于1996年3月13日省人民政府第111次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施

行）第三十條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定， 由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權(quán)的部門責(zé)令改正 。有下列（一）至（六）項(xiàng)行為的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項(xiàng)  行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。（一）擅自在電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品

的；（二）擅自在市區(qū)散發(fā)廣告、宣傳品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（三）建筑材料等堆放在護(hù)欄圍 檔外的；（四）在市區(qū)亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；（五）在街道、廣場(chǎng) 等公共場(chǎng)所焚燒樹葉、枯草的；（六）亂停、亂放交通運(yùn)輸工具，影響城市市容的；（七）擅自擺設(shè) 攤點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（八）向車外拋棄、傾掃廢棄物，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（九）施 工場(chǎng)地的施工車輛不按指定的路線、時(shí)間行駛，不按指定地點(diǎn)傾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撒

落，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（十）施工場(chǎng)地的泥漿水未沉淀排入下水道的；（十一）在市區(qū)內(nèi)擅自 設(shè)置屠宰點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

27

擅自擺設(shè)攤點(diǎn)，客運(yùn)車輛向車 外拋棄、傾掃廢棄物，擅自設(shè) 置屠宰點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi) 生的處罰

《湖南省實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法》（1992年5月20日國(guó)務(wù)院第104次常務(wù)會(huì)議通

過(guò)，1992年6月28日國(guó)務(wù)院令第101號(hào)發(fā)布，于1992年8月1日實(shí)施；現(xiàn)行版本根據(jù)2017年3月1日國(guó)務(wù)院  令第676號(hào)發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修正）第三十條  違反本實(shí)施辦法規(guī) 定， 由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權(quán)的部門責(zé)令改正。有下列（一）至（六）項(xiàng)行為  的，可以并處5元以上100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項(xiàng)行為的，可以并處100元以上3000 元以下的罰款。（一）擅自在電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品的；（二）擅自在市區(qū)散發(fā)廣告、

宣傳品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（三）建筑材料等堆放在護(hù)欄圍檔外的；（四）在市區(qū)亂倒垃圾、 糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；

（五）在街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所焚燒樹葉、枯草的；（六）亂停、亂放交通運(yùn)輸工具，影響城市市容 的；（七）擅自擺設(shè)攤點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（八）向車外拋棄、傾掃廢棄物，影響市容和環(huán) 境衛(wèi)生的；（九）施工場(chǎng)地的施工車輛不按指定的路線、時(shí)間行駛，不按指定地點(diǎn)傾倒渣土，或者渣 土、沙石等沿途撒落，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；（十）施工場(chǎng)地的泥漿水未沉淀排入下水道的；（十 一）在市區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置屠宰點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

28

損壞城市花草樹木的處罰

《城市綠化條例》（國(guó)務(wù)院令〔2017〕676號(hào)）第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的， 由 城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，

應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處 罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）損壞城市樹木花草的； （二）擅自砍伐城市樹木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的； （四）損壞城市 綠化設(shè)施的。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

29

建設(shè)單位新建獨(dú)立設(shè)置的城市 公廁未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格， 交付使用的處罰

《城市公廁管理辦法》（1990年12月31日建設(shè)部令第9號(hào)，2010年12月31日修改）第十六條  獨(dú)立設(shè)置 的城市公廁竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的部門參加驗(yàn)  收。凡驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。第二十三條  凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第  十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的單位和個(gè)人，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)情

節(jié)，給予警告，責(zé)令限期改正或者罰款。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

30

影劇院、商店、飯店、車站等 公共建筑沒有附設(shè)公廁或者原 有公廁及其衛(wèi)生設(shè)施不足，未 按要求進(jìn)行新建、擴(kuò)建或者改 造的處罰

《城市公廁管理辦法》（1990年12月31日建設(shè)部令第9號(hào)，2010年12月31日修改）第十三條  影劇院、 商店、飯店、車站等公共建筑沒有附設(shè)公廁或者原有公廁及其衛(wèi)生設(shè)施不足的，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政  府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求進(jìn)行新建、擴(kuò)建或者改造。第二十三條  凡違反本辦法第十條、第十  一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的單位和個(gè)人，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主  管部門可以根據(jù)情節(jié)，給予警告，責(zé)令限期改正或者罰款。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

31

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單 位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn) 出水水質(zhì)的，或者未報(bào)送污水 處理水質(zhì)和水量、主要污染物 削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本 等信息的處罰

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（2013年10月2日國(guó)務(wù)院令第641號(hào)，2014年1月1日起施行）第五十二條 第一款  違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)的， 或者未報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息的， 由城鎮(zhèn)排水主 管部門責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

32

經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所、商業(yè) 活動(dòng)未采取措施，使其邊界噪 聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排 放標(biāo)準(zhǔn)、造成環(huán)境噪聲污染的 處罰

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年10月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第  二十二次會(huì)議通過(guò)，1996年10月29日主席令第77號(hào)公布，1997年3月1日起施行）第五十九條  違反本  法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的， 由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)  境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。第四十三條第二款  經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)  管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。第四十四條第二款 在 商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采  取措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》（2017年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì) 議通過(guò)）第四十一條第一款第二項(xiàng) 城市管理部門集中行使下列行政處罰權(quán)： (二)社會(huì)生活噪聲污染、 建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃  圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等環(huán)境保護(hù)管理方面的行政  處罰權(quán)；第四十一條第二款 城市管理部門可以實(shí)施與前款規(guī)定范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān) 的行政強(qiáng)制措施。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

33

擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不 合格的城市道路的處罰

《城市道路管理?xiàng)l例》第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市 道路的， 由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)2%以下的罰款。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

34

開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房 預(yù)售款項(xiàng)的處罰

1.《城市商品房預(yù)售管理辦法》（1994年11月15日建設(shè)部令第40號(hào)發(fā)布，根據(jù)2004年7月20日建設(shè)部令 第131號(hào)修正）第十四條 開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期糾

正，并可處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。

2.《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》（2017年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì) 議通過(guò)）第四十一條第一款第一項(xiàng) 城市管理部門集中行使下列行政處罰權(quán)： (一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法 律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；第四十一條第二款 城市管理部門可以實(shí)施與前款規(guī)定范圍內(nèi)法律 法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

35

在人口集中地區(qū)對(duì)樹木、花草 噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露 天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵 污染的物質(zhì)的處罰

1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（1987年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二  次會(huì)議通過(guò)，2015年8月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議第二次修訂）第一百 一十九條第一款 違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)對(duì)樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸 稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的， 由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以  處五百元以上二千元以下的罰款。

2.《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》（2017年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì) 議通過(guò)）第四十一條 城市管理部門集中行使下列行政處罰權(quán)： (二)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲 污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡  臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等環(huán)境保護(hù)管理方面的行政處罰權(quán)。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

36

對(duì)招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而 采用邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)文件、資 格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修 改的時(shí)限，或者確定的提交資 格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的 時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo) 投標(biāo)法條例規(guī)定，接受未通過(guò) 資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加 投標(biāo)，接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文 件等情況的處罰

《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）第六十四條 招標(biāo)人有下列情形之一的， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投 標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；

（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員依法給予處分。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

37

對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng) 目不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員

會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員 會(huì)成員違反招投標(biāo)法和招投標(biāo) 實(shí)施條例規(guī)定的處罰

《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）第七十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招 標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé) 任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審 。國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律 責(zé)任。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

38

未取得設(shè)計(jì)、施工資格或者未 按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的 設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的，未按照城 市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè) 計(jì)、施工的，未按照設(shè)計(jì)圖紙 施工或者擅自修改圖紙的處罰

《城市道路管理?xiàng)l例》第三十九條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的， 由市政工程行政主管部門 責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán) 重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書：

（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

（二）未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的；

（三）未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

39

占用人行道、橋梁、人行天橋 、地下通道、公共廣場(chǎng)、綠地 等場(chǎng)所從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售、 攬工等活動(dòng)的處罰

1.《懷化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、人行天 橋、地下通道及其他公共場(chǎng)所從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品等活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路  兩側(cè)和公共場(chǎng)地?cái)[放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。禁止占用城市道路、公共場(chǎng)所從事洗  車、噴漆、維修、加工、收購(gòu)廢品、屠宰等活動(dòng)。

第三十六條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，擅自占用城市道路、人行天橋、地下通道及其他公共場(chǎng) 所從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品等活動(dòng)的，責(zé)令改正，對(duì)單位可以處五百元以上三千元以下罰款；對(duì)個(gè)人  可以處一百元以上五百元以下罰款。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

40

未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn) 行臨時(shí)建設(shè)，臨時(shí)建筑物、構(gòu) 筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的處 罰

1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月28日主席令第74號(hào)，根據(jù)2015年4月24日主席令第23號(hào) 修正）第六十六條  建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的， 由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管  部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

2.《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》（2017年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì) 議通過(guò)）第四十一條第一款第一項(xiàng) 城市管理部門集中行使下列行政處罰權(quán)： (一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法 律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；第四十一條第二款 城市管理部門可以實(shí)施與前款規(guī)定范圍內(nèi)法律 法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

41

對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管 理規(guī)定的處罰

1.《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》第三十條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定， 由城市市容環(huán) 境衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權(quán)的部門責(zé)令改正。有下列（一）至（六）項(xiàng)行為的，可以并處5元以 上100元以下的罰款；有下列（七）至（十一）項(xiàng)行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款。

（一）擅自在電桿上張貼、涂寫、刻畫和張掛物品的；

（二）擅自在市區(qū)散發(fā)廣告、宣傳品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

（三）建筑材料等堆放在護(hù)欄圍檔外的；

（四）在市區(qū)亂倒垃圾、糞便、污水或者沿途燃放鞭炮、拋撒冥紙的；

（五）在街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所焚燒樹葉、枯草的；

（六）亂停、亂放交通運(yùn)輸工具，影響城市市容的；

（七）擅自擺設(shè)攤點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

（八） 向車外拋棄、傾掃廢棄物，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

（九）施工場(chǎng)地的施工車輛不按指定的路線、時(shí)間行駛，不按指定地點(diǎn)傾倒渣土，或者渣土、沙石等 沿途撒落，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

（十）施工場(chǎng)地的泥漿水未沉淀排入下水道的；

（十一）在市區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置屠宰點(diǎn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

42

銷售充裝單位擅自為非自有氣 瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾奶幜P

1.《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第583號(hào)公布）第十八條  燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得有下列行為：（一）拒 絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；（二）倒賣、抵押、出租、出借、

轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批 擅自停業(yè)或者歇業(yè)；（四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)?/span>；（五）在 不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)猓?/span>

（六）要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?/span> （八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃  氣；（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃 氣的，依照國(guó)家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾模?/span> 由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可 以處1萬(wàn)元以下罰款。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

43

從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃 、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行規(guī) 定義務(wù)的處罰

《城市生活垃圾管理辦法》（2015修正）第二十條第一款第一項(xiàng)：從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收 集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí) 清掃、收運(yùn)城市生活垃圾。

第四十五條：從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸的企業(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，

由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下 的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的， 由直轄市、市、縣人民  政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

44

排水戶未取得污水排入排水管 網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放 污水的或者不按照污水排入排 水管網(wǎng)許可證的處罰

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（2013年10月2日國(guó)務(wù)院令第641號(hào)，2014年1月1日起施行）第五十條   違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的， 由城鎮(zhèn)排水主 管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰 款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的， 由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé) 令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的， 吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可

證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

45

對(duì)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、 期限占用或者挖掘城市道路， 或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積 、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更 審批手續(xù)的處罰（不含占用或 挖掘城市主次干道）

1.《城市道路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第198號(hào)發(fā)布，國(guó)務(wù)院令第588號(hào)修改）

第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的， 由市政工程行政主管部門或者其他 有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（六）未 按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未  提前辦理變更審批手續(xù)的。

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

46

依附于城市道路建設(shè)各種管線 、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦 理批準(zhǔn)手續(xù)的處罰（不含占用 或挖掘城市主次干道）

1.《城市道路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第198號(hào)發(fā)布，國(guó)務(wù)院令第588號(hào)修改）第四十二條 違反本條例第 二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的， 由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，

可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （四）依附于城市道路建設(shè)各種 管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

47

對(duì)占用城市道路期滿或者挖掘 城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng) 的處罰（不含占用或挖掘城市 主次干道）

1.《城市道路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第198號(hào)發(fā)布，國(guó)務(wù)院令第588號(hào)修改） 第四十二條 違反本條例 第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的， 由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改

正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（三） 占用城市道路期滿或者 挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

適用條件

處理結(jié)果

48

對(duì)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置 明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的處 罰（不含占用或挖掘城市主次 干道）

1.《城市道路管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第198號(hào)發(fā)布，國(guó)務(wù)院令第588號(hào)修改）第四十二條 違反本條例第 二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的， 由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，

可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：  （二）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)

置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

49

對(duì)其他損害、侵占城市道路的 行為的處罰（不含占用或挖掘 城市主次干道）

《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條“違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的， 由市政工  程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以 2 萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依 法承擔(dān)賠償責(zé)任：第二十七條“城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：（七）其他損害、侵占城市道路的行  為。 ”

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

50

對(duì)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上 設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的 處罰（不含占用或挖掘城市主 次干道）

《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的， 由市政工 程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以 2 萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依 法承擔(dān)賠償責(zé)任：

《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為： (六)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上 設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

51

對(duì)擅自占用或者挖掘城市道路 的處罰（不含占用或挖掘城市 主次干道）

《城市道路管理?xiàng)l例》（根據(jù)2017年3月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修 訂）第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）擅自占用或者挖掘城市道路； 第四十二條

違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé) 令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

52

對(duì)未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種 管線的檢查井、箱蓋或者城市 道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺 或者修復(fù)的處罰（不含占用或 挖掘城市主次干道）

1.《城市道路管理?xiàng)l例》 第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的， 由市政  工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依 法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺 損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰

53

對(duì)擅自在城市道路上建設(shè)建筑 物、構(gòu)筑物的處罰（不含占用 或挖掘城市主次干道）

《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的， 由市政工程 行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承 擔(dān)賠償責(zé)任： 《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為： (四)擅自在城市道  路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

首次違法，并及時(shí)改 正，且未造成危害后 果的。

可以不予處罰